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省財政廳對全省32個PPP項目實行了第二次專人跟蹤督導服務

發布日期:2016-12-07 00:00:00 來源:
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為了加快推動全省政府和社會資本合作(PPP)項目的建設,強化PPP項目的規范實施及管理,國家及省級示范項目的帶動與引導,省財政廳于9月12日-9月29日對全省11個市的32個PPP項目實行了第二次專人跟蹤督導服務。

一、檢查的基本情況

此次督導的32個PPP項目通過我們采取政策引領、培訓指導、實地督導、跟蹤服務等一系列的措施,大部分項目運作比較規范,推進速度較快。同時全省PPP項目數量逐步增長,涉及的行業、領域不斷擴大,可以說形成了“星星之火可以燎原”的發展態勢,這主要得益于各市在實際操作過程中總結了一些值得借鑒的地方,歸納起來有以下四點:

(一)領導重視、形成共識。PPP項目推進較好的市、縣政府無一例外都是一把手親自主抓,并且各職能部門能夠與政府保持高度一致,形成合力,共同推進。

(二)部門協調、組織得當。政府層面成立ppp領導小組(協調機制)來推進ppp工作是十分必要的,一個好的工作機制能夠及時的處理項目推進過程中遇到的一些問題,從而不會影響到項目的進度;

(三)中介參與、專業保障。咨詢公司的參與不僅能夠使項目的運作方式及融資方案更加科學,而且能夠保證項目在進行物有所值評價和財政承受能力論證時做到準確的測算、客觀的評估和論證,為項目后期的運作打下基礎;

(四)規范操作、流程緊湊。示范項目基本上嚴格按照財政部的相關制度指引規范操作,并且流程安排非常緊湊,環環相扣,保證每一個步驟都在財政部合理的時間節點之內。

二、督導中發現的問題

但此次督導的32個項目中也有部分項目實施進度相對緩慢,流程不規范。主要存在以下幾個問題:

(一)部分市、縣PPP配套支持政策不明確,不能完全適應PPP發展需要。

(二)部分市、縣領導觀念沒有根本轉變,對PPP的認識不夠全面與準確。

(三)各部門之間不協調,未形成統一協調的制度機制合力推進PPP。

(四)基層缺乏真正熟悉政策和業務的人員,缺乏PPP項目運作經驗,操作能力不足。

三、對本次督查的通報意見

(一)晉中市、大同市、長治市和運城市4個市已有的示范項目操作相對規范、進展較快、落地率相對較高,提出通報表揚;

(二)臨汾市已有的示范項目不按規范流程操作,停滯不前,提出通報批評;

(三)大同市、朔州市、忻州市、呂梁市、陽泉市、晉城市示范項目數量少,規模小。這就需要上述市結合本年的目標責任制要求,積極組織篩選識別工作,規范操作,提升項目數量與質量,爭取后來者居上,全面完成今年的目標責任制。

四、通報目的

山西省第十一次黨代會的勝利召開,為我省經濟的發展帶來了千載難逢的機遇,PPP模式成為我省化解產能過剩、轉型升級的一項重要舉措,這就需要各級政府高度重視運用PPP模式。同時,希望各市能夠通過督導轉變觀念、提升認識,加強各部門之間的協調溝通,規范推進本市PPP項目,從而進一步調動企業和金融機構參與PPP項目的積極性,激發社會資本的投資活力,為我省經濟的浴火重生奠定基調。

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