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省財政廳多措并舉全面加強預算績效目標管理

發布日期:2019-12-09 16:33:28 來源:
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全面實施預算績效管理是我國經濟進入高質量發展階段財政預算制度改革的一項重要任務,也是實現政府治理體系和治理能力現代化的重要手段。績效目標是預算績效管理的基礎和重要環節,也是預算編制階段資金安排的前提條件。在2020年度預算編制中,省財政廳認真貫徹落實《中共山西省委 山西省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》,以績效目標管理為抓手,突出績效導向,通過明確政策目標、強化項目庫管理、嚴格審核把關、加強指導服務等措施,做實預算績效目標,省級預算首次實現了所有專項資金和300萬元以上的經費補助類項目績效目標全覆蓋,績效目標審核比例達到100%,有效提高了預算績效的科學性和準確性,為全面實施預算績效管理奠定了堅實的基礎。

明確政策目標  突出績效導向

一是完善專項資金管理制度。按照預算績效管理要求,修訂完善了《省級專項資金管理辦法》,明確預算部門是預算績效管理的責任主體,在編制項目預算時,必須編報績效目標,績效目標編報不合格或審核不通過的不得安排預算。績效目標隨同預算一同申報、一同審核、一同批復。二是在2020年度預算編制方案中,突出績效導向原則。要求做實項目績效目標,部門預算資金安排的專項資金類項目和300萬元以上的經費補助類項目都要按要求設定項目績效目標,未設定績效目標的項目不得進入預算編制流程。開展事前績效評估,選擇納入2020年度績效目標管理范圍,且規定應進行預算評審的項目,以績效目標為切入點,對項目立項的必要性、投入的經濟性、績效目標的合理性、實施方案的可行性、籌資的合規性和預算編制的準確性等方面提出明確建議,作為預算安排的重要依據。注重績效評價結果應用,將2018年度重點項目績效評價結果與2020年度預算安排相結合,對交叉重復和碎片化的項目予以調整,對低效無效的資金一律削減或取消,對長期沉淀的資金一律收回并按照有關規定統籌用于亟待支持的領域。

強化項目庫管理  規范編報流程

    優化升級了預算編制軟件系統,按照預算與績效管理一體化要求,從項目庫內容、編報流程及管理等方面完善了項目庫管理,將績效目標和績效指標填報作為項目庫的主要內容,規范績效目標填報格式,增加關鍵指標控制功能,將績效目標審核作為進入省級財政項目庫的必要環節,實現流程控制和審核留痕,保障了績效目標與預算資金同步申報、同步審核。

嚴格績效審核   落實管理責任

    按照“誰分配資金,誰審核績效目標”的原則,將績效目標作為預算安排的前置條件。在廳機關內部建立了職責明確、分工協作的績效目標管理機制。省直預算處統一領導、綜合協調,全面把關,各部門預算處從完整性、相關性等方面,對績效目標進行實質性審核,預算績效管理處從邏輯性、規范性等方面,對績效目標進行形式審核和技術指導。特別是在預算編報中,針對一些部門對績效工作重視不夠、績效目標填報質量不高等問題,由廳機關有關處室督促歸口管理部門限期整改,促進績效目標管理真正落到實處。

加強指導服務   提高編報質量

    在預算編制前,組織舉辦省級部門預算績效管理培訓班,對預算績效管理和績效目標編報進行專題培訓,增強績效理念,提高績效管理能力和水平。在績效目標審核中,充分發揮績效管理專業優勢,將服務貫穿于績效目標審核全過程。審核意見進一步具體細化,既包括績效指標設置的原則、思路,又列舉了應該增設的具體指標和指標值,既便于部門修改完善,又有利于提高績效目標編報水平。在方式方法上,對一些共性問題,通過微信平臺進行講解,對一些個性問題,采取現場輔導和電話溝通,及時解決績效目標填報中存在的疑難問題,保證了績效目標管理工作的順利推進。




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