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《山西省公共文化領域省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》解讀

發布日期:2021-06-07 14:51:24 來源:本站
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為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發公共文化領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》有關要求,合理確定我省公共文化領域省以下財政事權,進一步厘清各級支出責任,近日,我省出臺了《山西省公共文化領域省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》(以下簡稱《方案》),推動全省公共文化領域構建權責清晰、財力協調、區域均衡的省級與市縣財政關系,為新時代建設文化強省提供有力保障。

細分事權類型。《方案》立足我省實際,將全省公共文化領域財政事權細分為基本公共文化服務、文化藝術創作扶持、文化遺產保護傳承、文化交流、能力建設等五個方面,并對每個方面具體事權進行了細化明確,力求實現公共文化領域事權全涵蓋。

明確支出責任。在中央與地方財政事權和支出責任劃分改革框架下,除中央支出責任外,《方案》明確了省級、省級與市縣共同、市縣三個層次的支出責任。一是明確基本公共文化服務方面為省級與市縣共同財政事權,由省級與市縣分類共同承擔支出責任。二是明確文化藝術創作扶持、文化遺產保護傳承、文化交流等方面要依據政策確定層級和組織實施主體由省級與市縣分類承擔相應支出責任。比如,省級職能部門組織實施的省級非物質文化遺產保護事項,確認為省級財政事權,由省級承擔支出責任。市縣組織實施的省級非物質文化遺產保護事項,確認為省級與市縣共同財政事權,由省級與市縣按照相關職責分工共同承擔支出責任。市縣組織實施的其他非物質文化遺產保護事項,確認為市縣財政事權,由市縣承擔支出責任。三是明確能力建設,包括公共文化機構改革和發展建設、公共文化管理兩大類,按照隸屬關系由省級、市縣分別承擔支出責任。比如,對省級公共文化機構改革和發展建設的補助,確認為省級財政事權,由省級承擔支出責任;對市縣公共文化機構改革和發展建設的補助,確認為市縣財政事權,由市縣承擔支出責任。

強化配套措施。一是要求各地各有關部門要高度重視,切實加強組織領導,密切協調配合,確保改革工作落實到位。二是要求市縣充分利用上級轉移支付、自有財力、地方政府債券等,支持符合區域規劃的公共文化機構基本建設,推動本區域公共文化服務體系建設標準化、均等化。同時要全面實施預算績效管理,著力提高公共文化領域財政資源配置效率、使用效益和公共服務質量。三是要求市級政府參照本方案的要求,合理劃分市、縣公共文化領域財政事權和支出責任,將適宜由市級政府承擔的基本公共文化服務支出責任上移。




相關文件:《關于印發山西省公共文化領域省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》

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